Colombia presenta nueva reforma tributaria con medidas para el juego online en julio de 2026
El director general de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), Carlos Emilio Betancourt Galeano, confirmó la fecha de presentación ante el nuevo Congreso. La reforma abarca cambios en impuestos al patrimonio, bebidas alcohólicas, combustibles y juegos de azar, y sus efectos se proyectan principalmente a partir de 2027, bajo la siguiente administración.
El ministro de Hacienda, Germán Ávila, señaló que el Gobierno evalúa enfoques más progresivos para la tributación del juego en línea y está dispuesto a reducir la meta de recaudación a $16,3 billones COP, con el objetivo de equilibrar la sostenibilidad del sector con las necesidades fiscales del Estado.
Decretos bloqueados y caída del GGR: el peso del historial fiscal sobre el sector
El camino hasta esta nueva propuesta estuvo marcado por una sucesión de fracasos regulatorios. En febrero de 2025, el Gobierno introdujo un IVA del 19% sobre los depósitos de los usuarios, lo que provocó una caída del 30% en los ingresos brutos del juego (GGR, por sus siglas en inglés) online y reducciones de hasta el 50% en los montos de depósito en algunas plataformas.
Ante el colapso operativo, el ejecutivo modificó la base imponible al GGR bruto mediante decreto de emergencia en enero de 2026, aunque el Tribunal Constitucional suspendió esa medida ese mismo mes en una decisión sin precedentes en la historia constitucional colombiana. En abril de 2026, el tribunal declaró definitivamente inconstitucional el decreto original. Paralelamente, el Decreto 0240 de marzo de 2026 introdujo un impuesto al consumo del 16% sobre el juego en línea, vigente hasta la fecha, bajo el argumento de financiar la atención a emergencias climáticas.
La Comisión Cuarta del Senado rechazó en diciembre de 2025 la reforma tributaria anterior con una votación de 9 a 4, frustrando una propuesta que habría recaudado $16,3 billones COP e incluía el IVA del 19% sobre el juego online. Ese rechazo fue el segundo intento fallido del presidente Petro en materia tributaria.
Fecoljuegos y operadores advierten sobre la sostenibilidad del mercado ante cargas acumuladas
Fecoljuegos, el gremio del sector, reportó una caída del 32% en los ingresos operativos reales entre marzo y junio de 2025 y advirtió que la carga fiscal combinada, que incluye el impuesto de concesión del 15% más los gravámenes adicionales, ha llegado a representar hasta el 70,5% de los ingresos de los operadores.
El sector aportó más de $881,500 millones COP al sistema de salud colombiano en 2024, una contribución que los operadores señalan como amenazada por la inestabilidad tributaria. Al menos un operador ha relocalizado operaciones hacia Argentina y Codere Online declaró que no comprometería nuevas inversiones mientras el Gobierno no revierta su postura fiscal.
